Rokende fabriekstorens
Rokende fabriekstorens

Hoe kunnen grote milieuvervuilers strafrechtelijk vervolgd worden?

Milieuvervuiling vindt volop plaats en de ernst van de schade die dat veroorzaakt wordt de laatste decennia duidelijker en duidelijker. Toch worden daar tot nu toe geen partijen strafrechtelijk aansprakelijk voor gesteld. Sophie van Dongen onderzoekt wat ervoor nodig is om mensen die milieumisdaden plegen wél te kunnen vervolgen op grond van het internationaal strafrecht. ‘Als je decennialang milieu en mens schaadt, hoor je daarvoor gestraft te worden.’

Ontbossing in de Amazone, mijnbouw in Congo of, dichter bij huis, de ziekteverwekkende stoffen die bedrijven als Chemours en Tata Steel dagelijks de lucht in pompen: dat er wereldwijd partijen zijn, van bedrijven tot landen, die het milieu schaden, is welbekend. Maar hoewel ze hierbij de gezondheid van al wat leeft bedreigen, is een internationale strafrechtelijke vervolging vooralsnog alleen in theorie mogelijk. Waarom kan dat niet en welke stappen zijn er te nemen om dit in de toekomst wél mogelijk te maken?

‘Op dit moment zijn er vier typen internationale misdrijven die zijn vastgelegd in het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof’, vertelt Sophie van Dongen, promovendus bij de Afdeling Strafrecht en Criminologie van de Radboud Universiteit. ‘Dat zijn genocide, misdrijven tegen de menselijkheid, oorlogsmisdrijven en agressiemisdrijven. Milieudelicten staan hier nog niet tussen en dat maakt het heel moeilijk om internationaal straffen op te leggen.’ 

Boskap in de Amazone

Om in de toekomst wel mensen te vervolgen, zijn er grofweg twee routes. ‘Allereerst zijn er initiatieven om ecocide, het bewust vernietigen van ecosystemen, als vijfde internationale misdrijf toe te voegen.’ Voornaamste uitdaging daarbij is dat de overige vier misdrijven op de mens gefocust zijn en dat onduidelijk is hoe op ecocide gehandhaafd kan worden. 

Daarom onderzoeken wetenschappers, onder wie Van Dongen, een andere route, namelijk wat er binnen de huidige vier internationale misdrijven mogelijk is om milieudelicten strafbaar te stellen. ‘Neem de boskap in de Amazone die grote gevolgen heeft voor de inheemse bevolking die daar leeft. Daar kun je een link leggen tussen schade aan het milieu en de impact op mensen.’

Vooralsnog wordt die link vooral in de literatuur gelegd. ‘Auteurs tonen daarin aan dat het milieu is gebruikt om schade aan mensen toe te brengen. De inzichten uit de literatuur helpen niet-gouvernementele organisatie (NGO’s) om zaken, zoals de beschadiging van de Amazone door de Braziliaanse ex-president Jair Bolsonaro, onder de aandacht te brengen, maar tot een zaak bij een internationaal strafhof heeft het nog niet geleid.’ 

Sophie van Dongen

Advies aan het Internationaal Strafhof

Toch gebeurt er op de achtergrond van alles bij internationale strafhoven. ‘In 2016 schreef het Internationaal Strafhof in Den Haag (ICC) voor het eerst dat ze ernstige milieuschade zou meenemen bij de beoordeling van misdaden. En in een nieuw beleidsinitiatief, eind 2024, deed het ICC een oproep aan NGO’s en wetenschappers om zo goed mogelijk te beschrijven hoe het strafhof over zou kunnen gaan op vervolging van partijen die schade aan het milieu toebrengen.’

Wanneer het ICC of een ander strafhof over gaat tot en uitspraak, betekent het niet automatisch dat een partij ook daadwerkelijk bestraft wordt, benadrukt Van Dongen. ‘Zeker de laatste jaren zie je dat grote landen zoals de Verenigde Staten zich verzetten tegen het Internationale Strafhof, bijvoorbeeld na het uitgevaardigde arrestatiebevel tegen de Israëlische president Benjamin Netanyahu. Juridisch gezien is het mogelijk om iemand via het ICC strafrechtelijk te vervolgen, maar om politieke redenen, zoals de weigering van een land om iemand uit te leveren, gebeurt dat niet zo vaak.’

Willens en wetens vervuilen

Toch zou dat soort uitspraken een grote symbolische waarde kunnen hebben en een belangrijke stap vormen op weg naar het wél strafrechtelijk kunnen vervolgen van grote internationale vervuilers in de toekomst. ‘Het hof zou daarmee aangeven dat bepaalde daden ernstig genoeg zijn om ze internationaal te kunnen vervolgen. Dat kan bijdragen aan de vorming van nieuwe regels en rechterlijke uitspraken op nationaal niveau. Andersom kunnen nationale uitspraken de internationale rechtspraak weer inspireren en ontstaat er steeds meer grond om milieuvervuilers daadwerkelijk te gaan vervolgen.’

Wanneer de eerste vervuilers strafrechtelijk vervolgd zullen worden, is lastig te zeggen. Maar als het aan Van Dongen ligt, komt die dag liever eerder dan later. ‘Er zijn zoveel Europese en Amerikaanse bedrijven die al decennia bedrijfsactiviteiten uitvoeren in Latijns-Amerika, Afrika of Azië met verschrikkelijke gevolgen voor het milieu én de lokale bevolking, zoals geboorteafwijkingen en verhoogde kans op kanker. Wanneer je dit al decennialang doet, terwijl je weet wat de gevolgen zijn en er desondanks mee doorgaat, hoor je daarvoor gestraft te worden.’

Foto: Daniel Moqvist via Unsplash

Contactinformatie

Thema
Duurzaamheid, Internationaal, Recht