Paul Reef
Paul Reef

Het recht om te demonstreren, het onderwijsprotest geschrapt | Actualiteitencollege met jurist Michiel van Emmerik en historicus Paul Reef

De landelijke demonstratie tegen de voorgenomen bezuinigingen op het Hoger onderwijs is geschrapt. De bussen waren geregeld, de medewerkers en studenten stonden in de startblokken. Maar nu is plotseling het onderwijsprotest geschrapt omdat een pro-Palestijnse organisatie de demonstratie dreigt te kapen en aangeeft daarbij geweld niet te schuwen. Wordt hier het recht op demonstratie met voeten getreden? Leer van jurist Michiel van Emmerik en politiek historicus Paul Reef over het recht om te demonstreren.

Podcast

Donderdag 14 november 2024 | 12.30 - 13.15 uur | Collegezalencomplex, Radboud Universiteit | Radboud Reflects en VOX. Bekijk de aankondiging.

Artikel Radboud Recharge: 'Licht in de duisternis: verdedigen van het demonstratierecht. 'Er is nog altijd de rechter'

Verslag 

Door Nort Vlemmix

Tijdens een actualiteitencollege van Radboud Reflects kwamen jurist Michiel van Emmerik en politiek historicus Paul Reef samen om te discussiëren over het schrappen van de landelijke demonstratie tegen de voorgenomen bezuinigingen op het hoger onderwijs. De demonstratie werd op aanraden van de politie en de gemeente vanwege veiligheidsredenen op het laatste moment afgelast. Er zouden aanwijzingen zijn dat pro-Palestijnse groepen het protest wilden ‘kapen’ en daarbij potentieel geweld zouden gebruiken. Moderator Cees Leijenhorst leidde het gesprek, waarin de sprekers ingingen op de juridische en historische aspecten van het demonstratierecht in Nederland.

Een unieke situatie?

Leijenhorst opende het actualiteitencollege met de vraag aan Paul Reef of het schrappen van de demonstratie vanwege een dreigende contra-demonstratie uitzonderlijk is. Reef antwoordde dat dergelijke situaties niet uniek zijn in de geschiedenis van protesten. "We zien eigenlijk al vanaf de jaren ‘20 & ‘30 dat dit de reden is om demonstraties te verbieden," legde hij uit. Echter, een groot protest dat wordt afgelast vanwege een onduidelijke veiligheidsdreiging zonder juridisch verbod is wel opvallend en past volgens Reef in een bredere trend van toenemende inperkingen van het demonstratierecht.

De juridische kaders en transparantie

Michiel van Emmerik ging in op de juridische aspecten en de rol van de burgemeester en de zogenaamde 'driehoek' (burgemeester, politie en Openbaar Ministerie) bij het besluit om een demonstratie af te gelasten. Hij stelde dat een demonstratie alleen beperkt mag worden als er sprake is van ernstige vrees voor wanordelijkheden, maar dat dit niet zomaar aangenomen mag worden. Van Emmerik uitte zijn twijfels over de transparantie van het besluit: "Ik ben benieuwd wat voor feiten de burgemeester aan het besluit ten grondslag heeft gelegd." Hij benadrukte dat het belangrijk is dat dergelijke beslissingen zorgvuldig worden genomen en dat de overheid verplicht is om het demonstratierecht zo veel mogelijk te faciliteren.

Michiel van Emmerik en Cees Leijenhorst
Michiel van Emmerik en Cees Leijenhorst - foto Marian Pierreux

Brede trends en zorgen over het demonstratierecht

Reef plaatste de situatie in een breder historisch en hedendaags perspectief. Hij noemde dat het aantal demonstraties in Nederland de afgelopen decennia sterk is toegenomen en dat er een trend is van strengere regelgeving en handhaving rondom protesten. "We zien dat het demonstratierecht steeds verder wordt ingeperkt," zei Reef. Hij wees op organisaties zoals Amnesty International die kritiek hebben op hoe de Nederlandse staat het demonstratierecht waarborgt. Daarnaast uitte hij zorgen over de manier waarop protestgroepen soms worden gedemoniseerd en hoe politieke druk kan leiden tot beperkingen van grondrechten.

Voorzichtig optimisme en zorgen over de toekomst

Van Emmerik uitte voorzichtig optimisme over de rol van de rechterlijke macht bij het beschermen van het demonstratierecht. Hij noemde voorbeelden waarbij burgemeesters door de rechter tot de orde werden geroepen wanneer zij te ver gingen in het beperken van demonstraties. Toch erkende hij de zorgen die Reef uitte en de gevaren van politieke retoriek die oproept tot verdere inperkingen. We moeten met onze poten op de grond blijven staan en blijven beseffen dat demonstratievrijheid van wezenlijk belang is en niet zomaar beperkt mag worden," stelde Van Emmerik.

Het belang van waakzaamheid en actief opkomen voor grondrechten

Beide sprekers benadrukten het belang van actief opkomen voor het demonstratierecht en grondrechten in het algemeen. Reef waarschuwde voor het verschuivende discours en de gevaren van politieke druk op burgemeesters en veiligheidsdiensten. Hij verwees naar situaties in andere landen waar grondrechten onder druk staan. Van Emmerik sloot zich hierbij aan en benadrukte dat iedereen vrij moet zijn om te demonstreren, ongeacht de inhoud van de boodschap, en dat het essentieel is om alert te blijven op ontwikkelingen die deze vrijheid kunnen beperken.

De bijeenkomst maakte duidelijk dat het afgelasten van het onderwijsprotest vragen oproept over de balans tussen veiligheid en het recht om te demonstreren. Zowel Van Emmerik als Reef benadrukten het belang van transparantie, zorgvuldige afwegingen en het actief beschermen van grondrechten. In een tijd waarin het demonstratierecht onder druk lijkt te staan, riepen zij op tot waakzaamheid en het blijven verdedigen van deze fundamentele vrijheid.

Michiel van Emmerik, Cees Leijenhorst en Paul Reef
Michiel van Emmerik, Cees Leijenhorst en Paul Reef - foto Marian Pierreux

Aankondiging

De landelijke demonstratie tegen de voorgenomen bezuinigingen op het Hoger onderwijs is geschrapt. De bussen waren geregeld, de medewerkers en studenten stonden in de startblokken. Maar nu is plotseling het onderwijsprotest geschrapt omdat een pro-Palestijnse organisatie de demonstratie dreigt te kapen en naar verluid aangeeft daarbij geweld niet te schuwen. Wordt hier het recht op demonstratie met voeten getreden? Kom luisteren naar jurist Michiel van Emmerik en politiek historicus Paul Reef over het recht om te demonstreren. 

Veiligheid 

De organisatoren van het onderwijsprotest hebben het advies gekregen om de demonstratie niet door te laten gaan, omdat de veiligheid van de demonstranten, op basis van de beschikbare informatie, niet voldoende gewaarborgd kan worden. 

“De organisator heeft dit advies overgenomen”, schrijft burgemeester Dijksma van Utrecht. Daarom is het volgens haar niet nodig om over te gaan tot een verbod op de demonstratie. 

Hoewel het waarborgen van de veiligheid van demonstranten van groot belang is, is het de vraag of het laten afgelasten van een demonstratie vanwege een andere protestactie gerechtvaardigd is. Is dat een unieke situatie? En hoe past dit advies binnen bredere trends in de protestcultuur in Nederland? Wordt er te snel ingegrepen op basis van veiligheidsredenen, of is dat terecht? En hoe past het advies om de demonstratie niet door te laten gaan binnen de bredere spanningen die er in het land spelen?

Kom in je lunchpauze naar het Collegezalencomplex en denk verder over het demonstratierecht en het geschrapte onderwijsprotest. 

Filosoof Cees Leijenhorst is de gespreksleider. 

Aandacht voor de universiteiten

De landelijke manifestatie zou worden georganiseerd door FNV, de Algemene Onderwijsbond en de Landelijke Studentenvakbond. Studenten en medewerkers wilden demonstreren tegen de bezuinigingen van het kabinet op onderwijs en onderzoek. FNV verwachtte zeker enkele duizenden demonstranten. De manifestatie zou morgenmiddag tussen 13.00 en 15.00 worden gehouden. Startlocatie zou het Moreelsepark zijn, vanwaar de demonstranten naar het Domplein wilden wandelen. 

Over de sprekers

Michiel van Emmerik is Universitair hoofddocent bij de vaksectie Staatsrecht aan de Radboud Universiteit. Hij heeft een grote kennis over de volle breedte van het staats- en bestuursrecht. Hij combineert deze deskundigheid met ervaring in de praktijk (als rechter-plaatsvervanger en eerder als wetgevingsjurist). 

Paul Reef is politiek historicus aan de Radboud Universiteit. Hij houdt zich bezig met protest- en sociale bewegingen en demonstratiecultuur.

Contactinformatie

Wil je op de hoogte blijven van de activiteiten van Radboud Reflects? Schrijf je dan in voor de nieuwsbrief.

Organisatieonderdeel
Radboud Reflects, Vox
Thema
Actualiteiten, Demonstraties, Filosofie, Management, Onderwijs, Politiek, Recht, Samenleving, Wetenschap